《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳 關(guān)于人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)資金管理實施細則》政策解讀

 

　　一、《實施細則》出臺背景
 

　　人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力，對推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。近年來，國家高度重視人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策措施。廣東省積極響應國家戰(zhàn)略部署，將人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)作為“制造業(yè)當家”的重要抓手。今年3月，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省推動人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施》(粵府辦〔2025〕6號)，提出了支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、完善開源創(chuàng)新生態(tài)等重點任務，為廣東省人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了路徑。
 

　　為貫徹落實國家和省有關(guān)工作部署，加快推動人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益，廣東省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省財政廳研究起草了規(guī)范性文件《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳關(guān)于人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)資金管理實施細則(征求意見稿)》。經(jīng)征求省有關(guān)部門、各地級以上市(含橫琴粵澳深度合作區(qū)，下同)工業(yè)和信息化主管部門和社會公眾意見，并經(jīng)合法性審查形成《實施細則》。
 

　　二、《實施細則》主要內(nèi)容
 

　　《實施細則》具體包括總則、職責分工、獎補對象與標準、資金預算編制及執(zhí)行、績效管理、附則等六章二十九條。
 

　　其中，總則共3條，明確了制定《實施細則》的目的、文件依據(jù)、資金的管理和使用原則；職責分工共5條，明確了省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、各地級以上市工業(yè)和信息化主管部門和財政部門、項目承擔單位各自職責；獎補對象與標準共5條，明確了資金支持的對象和標準；資金預算編制及執(zhí)行共7條，明確了具體組織流程要求；績效管理共6條，明確了項目監(jiān)督管理、信息公開、績效評價等要求；附則共3條，明確了《實施細則》解釋單位和實施期限。
 

　　(一)基本條件
 

　　獎補對象應在廣東省轄區(qū)內(nèi)注冊登記，具有獨立承擔民事責任能力，誠信經(jīng)營、依法納稅、未被納入嚴重失信主體名單或經(jīng)營異常名錄(可提供無違法違規(guī)證明公共信用信息報告為重要佐證材料)。近3年在專項審計、績效評價、監(jiān)督檢查等方面未出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)情況，在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大及以上事故。
 

　　(二)支持人工智能與機器人領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力建設項目
 

　　1.獎補對象：2025-2027年期間獲批復同意組建并實際運行的人工智能與機器人領(lǐng)域國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
 

　　2.申報條件：制造業(yè)創(chuàng)新中心依托單位組建資金(即注冊資金)原則上不少于3000萬元。項目方案合理可行，資金投入合理，技術(shù)與市場前景良好，且包含明確的績效目標。省級制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力建設項目應已完工并通過驗收；國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心須經(jīng)工業(yè)和信息化部批復同意組建，并實際開展創(chuàng)新能力建設項目。申報項目及相關(guān)研發(fā)儀器設備(含配套軟件)未獲得省級財政資金支持。
 

　　3.獎補標準：對省級制造業(yè)創(chuàng)新中心主要采取事后補助方式，補助資金不高于項目新購置研發(fā)儀器設備(含配套軟件，不含稅)總額的40%，單個項目最高1000萬元。對國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，結(jié)合國家支持政策予以建設經(jīng)費支持，補助資金不高于項目新購置研發(fā)儀器設備(含配套軟件，不含稅)總額的40%，單個項目最高5000萬元。
 

　　(三)支持培育人工智能與機器人優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目
 

　　1.獎補對象：廣東省人工智能與機器人領(lǐng)域中，2024、2025、2026年首次獲工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)以及產(chǎn)品首次獲工業(yè)和信息化部認定的國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。復核不通過后，再次被認定的除外。
 

　　2.申報條件：(1)人工智能企業(yè)需從事人工智能業(yè)務，具備相關(guān)基礎(chǔ)設備條件和專門經(jīng)營場所。小微企業(yè)上一年度人工智能業(yè)務收入占營業(yè)收入的50%(含)以上；大中型企業(yè)上一年度人工智能業(yè)務收入占營業(yè)收入的30%(含)以上，或上一年度人工智能業(yè)務收入不少于2000萬元。(2)機器人企業(yè)主要經(jīng)濟活動為工業(yè)機器人制造、特殊作業(yè)機器人制造或服務消費機器人制造，企業(yè)屬于機器人產(chǎn)品和服務收入應占其上一年度營業(yè)收入50%(含)以上。(3)企業(yè)同時滿足“人工智能企業(yè)”“機器人企業(yè)”申報條件的，應自主選擇其中一個申報類別，并在申報材料中明確提供業(yè)務及收入構(gòu)成依據(jù)，不得重復申報。
 

　　3.獎補標準：(1)基礎(chǔ)獎補：省財政對專精特新“小巨人”企業(yè)珠三角每家獎補不超過100萬元，粵東、粵西、粵北地區(qū)每家獎補不超過120萬元；國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)珠三角每家獎補不超過120萬元，粵東、粵西、粵北地區(qū)每家獎補不超過150萬元，據(jù)實安排。(2)額外獎補：各地級以上市給予本地人工智能與機器人領(lǐng)域?qū)＞匦?ldquo;小巨人”企業(yè)和國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)予以獎補的，省財政進一步參照地市獎補金額，再按1:1比例予以額外獎補。對專精特新“小巨人”企業(yè)基礎(chǔ)獎補與額外獎補總額度最高為200萬元，國家級單項冠軍企業(yè)基礎(chǔ)獎補與額外獎補總額度最高為300萬元，對于先后獲評專精特新“小巨人”和國家級制造業(yè)單項冠軍的，按照就高原則獎補，不重復疊加。
 

　　(四)支持推動人工智能賦能新型工業(yè)化標桿項目
 

　　1.獎補對象：聚焦人工智能賦能新型工業(yè)化，開展工業(yè)領(lǐng)域大模型研發(fā)、提供優(yōu)質(zhì)應用解決方案的人工智能企業(yè)或科研機構(gòu)；成功將人工智能技術(shù)應用在研發(fā)設計、生產(chǎn)運營、運維服務、供應鏈管理等環(huán)節(jié)的制造業(yè)企業(yè)。
 

　　2.申報條件：(1)工業(yè)大模型和應用解決方案，應具備自主知識產(chǎn)權(quán)，已在不少于3個工業(yè)應用場景使用，已簽訂合同數(shù)不少于3個，能顯著提升數(shù)據(jù)處理和生產(chǎn)運營效率，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟和社會效益。(2)制造業(yè)企業(yè)應用標桿，在研發(fā)設計、生產(chǎn)運營、運維服務、供應鏈管理等環(huán)節(jié)深度應用人工智能技術(shù)，技術(shù)路線或工藝處于行業(yè)領(lǐng)先水平，在擴能增量、提質(zhì)增品、降本增利、提效增值等方面效果顯著，經(jīng)濟效益或者社會效益良好，為行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型提供示范。(3)項目應于申報通知發(fā)布前三年內(nèi)啟動實施，已完成并取得顯著成效。(4)項目及相關(guān)設備(含配套軟硬件)未獲得過省財政資金支持。(5)同一申報主體同一年度原則上只能申報一個項目。(6)申報項目涉及的人工智能技術(shù)應當滿足國家法律法規(guī)等安全合規(guī)要求，使用具有合法來源的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)模型，采取有效措施提高訓練數(shù)據(jù)質(zhì)量，保護知識產(chǎn)權(quán)和個人信息安全。
 

　　3.獎補標準和支持范圍：采取事后獎補方式，對符合申報條件的項目，按照不超過投入費用(不含稅)30%的比例予以支持。單個項目獎補資金原則上不少于300萬元、最高800萬元。投入費用支持范圍：與人工智能開發(fā)和應用密切相關(guān)的軟硬件建設投資費(包括硬件購置租賃費、軟件購置費、云服務租賃費、合規(guī)測評服務費)、系統(tǒng)集成適配費(包括系統(tǒng)集成實施費、軟硬件適配調(diào)試費)、數(shù)據(jù)資源開發(fā)費(包括數(shù)據(jù)集采購費、數(shù)據(jù)處理與建模服務費)。
 

　　(五)支持開源社區(qū)和開源生態(tài)中心運營項目
 

　　1.獎補對象：企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會和其他組織建設開放共享的開源社區(qū)、開源生態(tài)中心。
 

　　2.申報條件：(1)申報項目應在人工智能或機器人領(lǐng)域具有一定影響度，起到引領(lǐng)、關(guān)鍵支撐或突出貢獻作用。(2)開源社區(qū)項目：基于自主核心技術(shù)研發(fā)、服務于人工智能和機器人領(lǐng)域的優(yōu)秀開源社區(qū)。項目(社區(qū))具有較為成熟的組織架構(gòu)、開源內(nèi)容合規(guī)性等管理制度；采用合規(guī)的開源協(xié)議，確保代碼的自由使用、修改和分發(fā)；代碼需托管于公共平臺，并遵循第三方平臺的規(guī)則，確保透明性和可訪問性；代碼需功能完善、邏輯清晰，支持模塊化設計，并具備良好的可維護性；提供數(shù)據(jù)加密、訪問控制等安全機制，并優(yōu)化性能以支持高并發(fā)和大規(guī)模數(shù)據(jù)處理；通過用戶反饋制定版本迭代計劃，定期更新代碼、修復漏洞；為開發(fā)者、用戶提供技術(shù)協(xié)作、開源教育、產(chǎn)業(yè)賦能、推廣傳播等專業(yè)服務；所有項目(社區(qū))平均月活躍用戶之和不低于100萬。(3)開源生態(tài)中心項目：中心具有明確的發(fā)展規(guī)劃、功能定位和管理機制，擁有相應的服務設施、專業(yè)技術(shù)和管理人才隊伍；主要面向人工智能和機器人領(lǐng)域企業(yè)提供服務，具有公共性、開放性和資源共享性，在所服務領(lǐng)域發(fā)揮重要支撐作用；取得了一定的公共服務效果，經(jīng)濟社會效益顯著。年度生態(tài)中心服務企業(yè)數(shù)量之和不少于200家。(4)申報項目未獲得過省級財政資金支持。
 

　　3.獎補標準：采用事后獎補形式，對符合申報條件的開源社區(qū)和生態(tài)中心，按不超過其上一年度審定運營費用30%的比例予以支持，獎補資金最高800萬元。運營費用主要包括：與項目相關(guān)的軟硬件設備及工器具的購置和改造費用，云服務器的租賃費用，研究咨詢、策劃設計、培訓輔導、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、宣傳展示等費用，以及開展以上公共服務工作所需場地與必要設施的租賃、搭建等費用。
 

　　四、資金項目申報和審核基本流程
 

　　(一)省工業(yè)和信息化廳印發(fā)年度資金申報通知，明確申報條件、范圍、標準等。
 

　　(二)各地級以上市工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合本地實際發(fā)布申報通知，組織企業(yè)申報。
 

　　(三)企業(yè)按要求提交申請材料至地級以上市工業(yè)和信息化主管部門，對材料真實性負責，并配合現(xiàn)場核查等工作。
 

　　(四)各地級以上市工業(yè)和信息化主管部門按“誰審批、誰負責”原則，開展項目申報、評審、復核，對項目真實性和符合性負責，按程序?qū)⒑细耥椖繄笫」I(yè)和信息化廳。
 

　　(五)省工業(yè)和信息化廳編制資金分配方案，按程序報批、公示后下達資金項目計劃，省財政廳按規(guī)定下達資金。
 

　　(六)各地級以上市工業(yè)和信息化主管部門按程序下達具體支持項目計劃，財政部門按規(guī)定將資金撥付至企業(yè)。