答復：《關于構建電商現代化監管體系助推中國酒業高質量發展的建議》

 

　　張聯東代表：
 

　　您提出的《關于構建電商現代化監管體系助推中國酒業高質量發展的建議》收悉，經商工業和信息化部、商務部，現答復如下：
 

　　您在建議中提到的以“機制化”監管、“技術化”賦能、“體系化”共治、“協同化”約束構建電商現代化監管體系， 助推中國酒業高質量發展的相關舉措，對我們工作有很大的促進作用，我們高度贊同。
 

　　一、已開展工作情況
 

　　(一)加強頂層設計，不斷完善網絡交易監管制度體系。市場監管總局堅決貫徹落實黨中央、國務院關于建立健全平臺經濟治理體系、提升常態化監管水平的決策部署，加強頂層設計、豐富制度供給，建立健全以《電子商務法》為核心，以《網絡交易監督管理辦法》《互聯網廣告管理辦法》《網絡反不正當競爭暫行規定》等平臺經濟治理規章為支撐，以《網絡交易執法協查暫行辦法》《網絡交易合規數據報送管理暫行辦法》《關于推動網絡交易平臺企業落實合規管理主體責任的指導意見》《自然人網店管理規范》等文件、指引、標準為補充的網絡交易監管制度體系，夯實平臺經濟常態化監管法治基礎。
 

　　(二)強化監管執法，有效規范網絡市場秩序。一是嚴格酒類食品安全風險防控。市場監管總局始終把酒類作為食品安全監管重點品種，制定公布《食品生產經營企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，印發白酒生產等6個酒類食品安全風險管控清單，指導健全酒類食品安全追溯體系。各地市場監管部門針對甲醇超標、超范圍超限量使用甜味劑等風險問題，持續強化酒類質量安全監管工作。2024年酒類監督抽檢不合格率為0.84%，質量安全形勢穩中向好。二是嚴厲打擊酒類違法違規行為。2024年，在全國部署開展“特供酒”清源打鏈專項行動，各地市場監管部門立案查處違法案件2527件，聯合公安部門查獲“特供酒”71.2萬瓶，搗毀制假售假窩點219個， 有力清除了生產源頭和銷售鏈條。今年3月，部署開展農村假冒偽劣食品專項整治行動，嚴厲打擊酒類等食品知假造假、虛假宣傳、“山寨”侵權等違法違規行為。今年4月，印發《關于嚴禁制售“特供酒”的公告》，將含有“特供”“專供”“內供”等類似內容的酒類商品廣告整治列為重點任務，進一步打造良好的酒類商品市場環境。2024年共查處酒類廣告違法案件837件，罰沒700.91萬元。三是部署開展網絡市場監管專項行動。會同中央網信辦、工業和信息化部等13個部門，聯合部署開展2024網絡市場監管促發展保安全專項行動，督促平臺企業落實主體責任，重點加強經營者資質審核，嚴厲打擊網售侵權假冒偽劣商品行為。四是積極推動平臺合規經營。健全平臺企業常態化合規推進機制，動態跟蹤平臺經濟領域熱點、重點問題，通過召開合規推進會、發送合規提示等方式，督促平臺企業完善內部合規制度機制，依法合規經營。
 

　　(三)加強智慧監管，推動提升監管效能。2022年以來， 市場監管總局穩步推進網絡交易智慧監管工作，建設國家網絡交易監管平臺，建成網絡交易監測監管五級貫通系統，實現國家、省、市、縣、所五級聯動，實現監測信息統一歸集、一鍵分發、屬地處置，為網絡交易監管開展監督檢查、分發處置、協查聯動提供了技術支撐。持續深化國家網絡交易監管平臺應用，完善網絡交易經營者主體庫，摸清監管對象底數。持續拓展國家網監平臺功能，試點對接地方智慧監管系統，打通監管數據孤島，完善央地聯動機制。完善食品安全、綜合執法和認證認可檢驗檢測等監管信息系統，探索完善互聯網平臺壟斷行為和競爭失序風險監測預警機制，提高線上線下一體化監管水平。
 

　　(四)多措并舉，推動酒業創新發展。商務部、工業和信息化部高度重視酒類高質量發展。一是強化酒類標準體系建設。工業和信息化部加快酒類重點和急需標準研制。“十四五”以來，安排《白酒工業綠色工廠評價要求》《白酒質量安全追溯體系規范》等21項行業標準計劃，批準發布《白酒工業用酒甑》《白酒工業用堆積糖化箱》等18項行業標準。商務部推動完善酒類流通行業標準，指導中國酒業協會修訂《酒類商品批發經營管理規范》《酒類商品零售經營管理規范》等行業標準，增加電子商務經營管理技術要求，計劃今年完成修訂。二是推動酒類行業工業互聯網標識解析。工業和信息化部聯合教育部等11部門發布《工業互聯網標識解析體系“貫通”行動計劃(2024—2026年)》，推動工業互聯網標識解析體系在重點行業、重點領域的貫通應用。截至2024年底，累計推動建設酒行業工業互聯網標識解析二級節點5個，累計標識注冊量超105億個，有效支撐酒業全生命周期溯源系統建設。三是助力打造酒類高質量發展產業集群。積極落實《工業和信息化部等十一部門關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見》，印發《工業和信息化部辦公廳關于開展傳統優勢食品產區和地方特色食品產業重點培育工作的通知》，擬將北京二鍋頭清香型白酒、懷涿盆地葡萄酒等一批地方優勢白酒、葡萄酒產業列入重點培育清單，助力打造全國乃至全球知名酒類產業集群。四是舉辦消費促進活動。以白酒、黃酒等國產品類為重點，商務部會同工業和信息化部等部門連續多年組織開展“十城聯動共享美食佳飲”活動，指導各地增強中國國際酒業博覽會產銷銜接功能，釋放酒類商品消費潛力。
 

　　二、下一步工作
 

　　下一步，市場監管總局將會同工業和信息化部、商務部等部門深入落實黨中央、國務院關于促進平臺經濟健康發展的決策部署，統籌效率和公平、活力和秩序、發展和安全，健全平臺經濟常態化監管，促進平臺經濟健康發展。
 

　　(一)進一步完善網絡交易監管制度。推進《電子商務法》修訂，啟動研究制定《網絡市場監督管理條例》工作，堅持問題導向，為規范平臺經濟健康發展提供綜合性制度支撐。推動出臺《網絡交易平臺規則監督管理辦法》《直播電商監督管理辦法》等規章，完善網絡交易監管配套制度。
 

　　(二)進一步強化網絡交易監管執法。進一步完善網絡交易監管執法長效機制，統籌運用統一調度、區域聯動、部門協作、源頭追溯、全鏈條打擊、商家與平臺雙追責的網監執法模式，增強執法效果和權威。整治平臺內經營主體身份信息審核不嚴問題，指導督促平臺企業落實合規管理主體責任。落實屬地部門合規監管責任，建立分層分級層級對應的網絡交易平臺合規監管工作機制。
 

　　(三)持續提升網絡交易智慧監管水平。完善指標口徑，提高主體庫數據質量。開展主體數據和監測數據分析，用智慧化手段支撐對網絡交易主體、客體、行為的穿透監管，推動構建網絡市場風險預警與防控機制。依托國家企業信用信息公示系統，繼續擴大數據共享范圍，為構建電商現代化監管體系提供數據支持。
 

　　(四)進一步推動酒業高質量發展。繼續在標準立項、報批等環節支持酒類相關標準研制，持續完善酒行業工業互聯網標識解析二級節點布局。加大對酒類地方特色食品產業建設支持力度，有效帶動酒業品種創新、品質提升、品牌打造。繼續開展“十城聯動共享美食佳飲”活動，加快行業信用體系建設。
 

　　衷心感謝您對市場監管工作的關心和支持。
 

　　市場監管總局
 

　　2025年6月20日