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2025年9月26日，國家發展改革委、國家數據局、財政部、中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會六部門聯合發布《關于加強數字經濟創新型企業培育的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，以加快培育數字經濟創新型企業(簡稱 “數創企業”)，推動數字經濟領域涌現更多瞪羚企業、獨角獸企業，為發展新質生產力注入強勁動力。
《若干措施》首先明確了數創企業的核心定義：以數據為關鍵生產要素，以數字技術創新、應用場景創新、數據價值創新為核心驅動力，具備高敏捷性和高成長性，是發展新質生產力的重要實踐主體。在此基礎上，從十大維度提出具體培育舉措，構建起覆蓋企業 “發現 - 成長 - 壯大” 全生命周期的支持體系。
在企業源頭發現與培育方面，《若干措施》提出健全數創企業源頭發現機制。由國家發展改革委、國家數據局牽頭搭建數創企業培育庫，每年遴選創新能力強、發展潛力大的企業分級分類入庫并實行動態調整。同時，組建涵蓋多領域專業人員的專業化遴選培育組，構建 “政府 + 企業 + 創新 + 投資” 四合一的遴選培育機制，各級數據管理部門將針對性提供政策與精準服務。
要素保障層面，《若干措施》從數據與算力兩大核心要素發力。數據方面，鼓勵地方建立公共數據授權運營機制，支持數創企業在安全合規前提下公平參與公共數據開發，探索成本共擔、收益共享模式保障早期用數需求，部分地區可探索發放 “數據券”“算法券” 降低企業用數成本；算力方面，深入實施 “東數西算” 工程，加快構建全國一體化算力網，推動算力資源有序池化與并網運行，鼓勵國家樞紐節點為企業提供低成本、廣覆蓋、高安全的算力服務，降低算力使用門檻。
創新與成果轉化是培育數創企業的關鍵環節。《若干措施》明確，鼓勵國有企業、行業龍頭企業開放創新資源，推進重點產業專利池建設，支持地方在知識產權、研發投入上給予企業扶持；同時，建立 “有組織科研 + 有組織成果轉化” 機制，建設專業化成果轉化服務機構，探索 “首購首用” 專項政策，助力企業新技術、新產品快速開拓市場，通過推薦目錄、路演大賽等促進成果供需對接。
場景供給與國際化發展為企業提供成長舞臺。地方需結合城市數字化轉型、數字產業集群建設，挖掘技術應用、數據賦能等新場景，開放機會清單；在國際化方面，依托國際大數據產業博覽會等平臺展示企業成果，鼓勵龍頭企業與數創企業協同出海，拓展海外市場。
金融支持與監管環境優化為企業保駕護航。投融資服務上，鼓勵金融機構定制符合數創企業特點的服務，優化國有創投考核機制，支持優質企業上市融資；監管方面，探索 “沙盒監管” 模式，規范涉企檢查，推行非現場監管與柔性執法，減少對企業經營干擾，同時通過智能技術實現惠企政策 “免申即享”。
人才支撐體系建設同樣被重點提及。《若干措施》提出，支持高校、職業院校優化數字經濟相關學科，建立企業數字人才認定評價體系，健全人才流動機制，鼓勵高端人才在產學研間有序流動，并搭建跨部門人才綜合服務體系，強化服務保障。
《若干措施》明確，各地區相關部門需結合本地實際，打造數創企業 “起跑加速” 的政策服務體系，加強全生命周期支持。國家層面將跟蹤評估地方實踐，及時推廣典型案例與經驗做法。業內人士表示，此次六部門聯合發文，將進一步優化數字經濟創新生態，為數創企業提供全方位支持，助力數字經濟新賽道形成 “萬馬奔騰” 的發展格局。
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