六部門印發《機械行業穩增長工作方案（2025—2026年）》

 

　　《方案》提出主要目標，2025年至2026年，機械行業運行保持平穩向好態勢，重點產業鏈供應鏈韌性和安全水平持續提升，發展質量效益邁上新臺階，力爭營業收入年均增速達到3.5%左右，營業收入突破10萬億元。重點細分行業規模穩中有升，新質生產力加快培育，企業競爭力進一步增強，優質裝備供給能力顯著提高，培育一批具有競爭力的中小企業特色產業集群和具有國際競爭力的產業集群。
 

　　機械行業是為國民經濟、國防軍工和民生事業提供技術裝備的基礎性、戰略性和引領性行業，是工業經濟“壓艙石”，是發展新質生產力、建設現代化產業體系的重要載體。《方案》從供需兩側同時發力，多方協同激發行業增長活力，提出三方面14項重點任務和3項保障措施。
 

　　在深挖存量市場潛力方面：加大制造業重大技術改造和大規模設備更新工程實施力度，落實工業重點行業領域設備更新和技術改造指南，加快推進能耗高、污染重、安全性低的老舊設備更新和技術改造，以及工業操作系統更新換代。實施鐵路設備更新改造行動，擴大軌道交通裝備、工程機械和智能檢測裝備等需求。發揮農機購置與應用補貼、農機報廢更新補貼等政策作用，推動補貼機具“優機優補”“有進有出”，促進先進適用農機裝備應用推廣。落實醫療衛生領域設備更新實施方案，支持高端醫療設備配置升級和老舊設備更新。鼓勵職業院校、技工院校更新實訓裝備。落實好首臺(套)重大技術裝備推廣應用相關政策，組織開展“工業母機+”百行萬企產需對接活動、“機器人+”應用行動，加快創新成果規模化應用。編制工業母機、機器人、儀器儀表等應用推廣目錄，推動智能制造裝備在汽車、電子信息、航空航天、船舶與海洋工程、軌道交通、清潔能源、農業、建筑、采掘等領域規模化應用。
 

　　在培育壯大新需求方面：發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟、智慧旅游等新經濟新業態，擴大服務和特種機器人、養老康復裝備、冰雪裝備、文旅裝備、教育裝備、增材制造裝備等應用。落實《有效降低全社會物流成本行動方案》，加快智慧物流樞紐、智慧物流園區等新型設施建設，發展“人工智能+現代物流”，推廣無人車、無人倉以及無人裝卸等智能物流裝備。鼓勵開展無人農業作業試驗，培育智慧農場、智慧牧場、智慧漁場等智慧農業場景，推廣應用智能化動力及耕種管收作業裝備、設施園藝裝備等智能農機裝備。開展高端醫療裝備推廣應用行動，促進人工智能與醫療裝備融合應用，打造醫學影像輔助判讀、遠程會診等智慧醫療場景，推動醫療機器人等智能醫療和康養裝備應用。圍繞經濟社會全面綠色轉型，發展壯大節能環保、清潔生產、清潔能源等綠色產業，帶動綠色降碳技術裝備發展。
 

　　在推動產業數字化轉型智能化升級方面：落實數字中國建設整體布局規劃，加快發展智能制造、智慧交通、智慧農業、智慧醫療等應用場景，擴大工業母機、農機裝備、機器人、軌道交通裝備、醫療裝備、工程機械、智能檢測裝備等應用需求。開展數字化轉型改造行動，實施一批“智改數轉網聯”改造項目，推進老舊設備更新和“啞”設備改造。實施中小企業數字化賦能專項行動，支持企業結合自身需求實施設備自動化改造等投入少、見效快的數字化“微改造”。持續優化智能制造典型場景和要素參考指引，開展智能工廠梯度培育行動，分級建設基礎級、先進級、卓越級、領航級智能工廠，支持企業加快人工智能等新一代信息技術融合應用，開展生產制造全過程、產品全生命周期、供應鏈全環節閉環優化，推動組織模式和企業形態創新。
 

　　在增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力方面：實施產業基礎再造工程，圍繞重大技術裝備和重點領域整機配套需求，發展一批高可靠、高強度、高品質基礎零部件、元器件和先進制造工藝。促進鑄造、鍛造、電鍍、熱處理等基礎制造工藝綠色化、高效化、精細化、智能化發展，提升先進產能供給水平，增強產業鏈供應鏈協同配套能力。實施重大技術裝備攻關工程，強化產業鏈上下游協同，全鏈條推進技術攻關、成果轉化應用，形成良好產業生態。推進制造業高質量發展行動，在工業母機、農機裝備、儀器儀表、工業機器人、軌道交通裝備、醫療裝備等領域，盡快形成一批標志性成果。圍繞裝備企業在研發設計、檢驗檢測、試驗驗證等方面的共性需求，建設一批產業技術基礎公共服務平臺、產業計量測試和檢驗檢測中心。
 

　　在強化標準引領作用方面：實施標準提升引領機械行業優化升級行動，面向行業轉型升級需要，加強基礎零部件、基礎制造工藝、數據安全、質量可靠性等基礎標準制修訂，完善工業母機、農機裝備、儀器儀表、機器人、醫療裝備等行業的技術標準體系，推動產業鏈協同標準、綠色制造標準建設。持續優化智能制造標準體系，圍繞智能裝備、智能制造、智慧服務，加快推進裝備數智功能、智能場景、新技術融合、評價體系等標準研制。深化智能制造標準應用，推進智能制造能力成熟度評估認證。推進智能制造標準應用試點，鼓勵企業建設一批智能“母工廠”，固化并標準化推廣智能制造發展經驗。鼓勵企業牽頭開展先進團體標準研制。加強標準國際合作，促進機械行業標準國際化，推動國際間認證互認。
 

　　在梯度培育優質企業。利用國家產融合作平臺、產業發展基金等現有政策渠道資源，支持企業做強做優做大。在工程機械、軌道交通裝備等領域培育若干世界一流企業，在工業母機、農機裝備、儀器儀表、機器人、醫療裝備、基礎零部件與基礎制造工藝等領域，培育一批高新技術企業、單項冠軍企業和專精特新“小巨人”企業，發展一批瞪羚企業、獨角獸企業。支持行業組織開展機械工業百強和零部件百強企業培育。引導裝備企業合理有序跨境布局，建設海外協同研發與售后服務基地，構建全球化生產和服務體系。