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上海市開(kāi)展一般工業(yè)固體廢物信息化監(jiān)管工作（第一批）
2025-09-29 11:35:57上海市生態(tài)環(huán)境局閱讀量：18173 我要評(píng)論
近日，上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展本市一般工業(yè)固體廢物信息化監(jiān)管工作(第一批)的通知》，第一批行業(yè)企業(yè)為《上海市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量和單位產(chǎn)品產(chǎn)生強(qiáng)度控制工作方案(試行)》的6家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)(集團(tuán))下屬13家產(chǎn)廢單位，廢物類別為SW01冶煉廢渣、SW02粉煤灰、SW03爐渣、SW06脫硫石膏等4類大宗一般工業(yè)固體廢物為主。
原文如下↓
上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開(kāi)展本市一般工業(yè)固體廢物信息化監(jiān)管工作(第一批)的通知
滬環(huán)土〔2025〕146號(hào)
市固化管理中心、市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)，各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)、上海化工區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)單位：
為落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》關(guān)于“受托方運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運(yùn)輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位”要求，現(xiàn)就開(kāi)展一般工業(yè)固體廢物信息化監(jiān)管工作(第一批)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作范圍
(一)企業(yè)范圍
第一批行業(yè)企業(yè)為《上海市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量和單位產(chǎn)品產(chǎn)生強(qiáng)度控制工作方案(試行)》的6家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)(集團(tuán))下屬13家產(chǎn)廢單位，具體企業(yè)名單附后(附件1)。
(二)廢物類別
廢物類別為SW01冶煉廢渣、SW02粉煤灰、SW03爐渣、SW06脫硫石膏等4類大宗一般工業(yè)固體廢物為主。
(三)區(qū)域范圍
區(qū)域范圍為市內(nèi)和跨省轉(zhuǎn)移，本市及外省市受托方(含收集單位、利用處置單位)均應(yīng)通過(guò)信息平臺(tái)確認(rèn)實(shí)際接收情況。
二、工作任務(wù)
(一)建設(shè)信息平臺(tái)
以跟蹤廢物實(shí)際轉(zhuǎn)移的起、止地址為手段，以“運(yùn)輸、利用、處置情況信息反饋單”(以下簡(jiǎn)稱“電子反饋單”)為核心功能，建設(shè)本市一般工業(yè)固體廢物全流程信息化監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“信息平臺(tái)”)。配套建設(shè)產(chǎn)廢單位、收集單位、利用處置單位注冊(cè)維護(hù)、電子反饋單新建、填報(bào)、確認(rèn)、統(tǒng)計(jì)查詢等功能模塊。電子反饋單具體操作流程和樣式另行發(fā)布。
(二)運(yùn)行電子反饋單
產(chǎn)廢單位、收集單位(如有)、利用處置單位每月10號(hào)前，應(yīng)完成上月轉(zhuǎn)移情況的電子反饋單的創(chuàng)建和接收確認(rèn)。產(chǎn)廢單位創(chuàng)建電子反饋單時(shí)，同一種類廢物、每家一級(jí)接收單位(廢物實(shí)際運(yùn)輸轉(zhuǎn)移到達(dá)的單位)執(zhí)行一張電子反饋單，同一張電子反饋單覆蓋從產(chǎn)廢單位直至最終利用處置單位的全部轉(zhuǎn)移過(guò)程。
產(chǎn)廢單位將轉(zhuǎn)移一般工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，在信息平臺(tái)上發(fā)起填報(bào)電子反饋單，起點(diǎn)為本企業(yè)，終點(diǎn)為實(shí)際運(yùn)達(dá)的利用處置單位或收集單位。信息平臺(tái)自動(dòng)向接收單位推送電子反饋單，產(chǎn)廢單位應(yīng)及時(shí)告知并督促受托方(收集單位、利用處置單位)核對(duì)、確認(rèn)。
受托方應(yīng)及時(shí)完成廢物種類、數(shù)量等轉(zhuǎn)移信息的確認(rèn)。轉(zhuǎn)出、接收信息因磅差、水分散發(fā)等非人為因素流失而導(dǎo)致不一致的，雙方應(yīng)及時(shí)在信息平臺(tái)“協(xié)商模塊”商定廢物數(shù)量確定，轉(zhuǎn)移數(shù)量以最終商定數(shù)量為準(zhǔn)，信息平臺(tái)對(duì)電子反饋單數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)調(diào)整。
受托方為收集單位的，應(yīng)首先對(duì)接收情況進(jìn)行確認(rèn)，待該廢物下一步轉(zhuǎn)移時(shí)，在電子反饋單上添加下一步轉(zhuǎn)移的一個(gè)或多個(gè)接收單位信息，及時(shí)通知接收單位核對(duì)、確認(rèn)。上下游單位間廢物流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)總體平衡。廢物全部到達(dá)最終利用處置單位并經(jīng)確認(rèn)后，電子反饋單完成轉(zhuǎn)移跟蹤過(guò)程。
本市和外省市的受托方均應(yīng)通過(guò)信息平臺(tái)電子反饋單功能，履行向委托方反饋信息的法定責(zé)任。跨省市轉(zhuǎn)移利用或貯存、處置的，應(yīng)在轉(zhuǎn)移前依法完成備案或取得審批許可。
(三)加強(qiáng)信息服務(wù)和運(yùn)行監(jiān)控
電子反饋單實(shí)行統(tǒng)一編碼，作為受托方向產(chǎn)生單位的信息反饋依據(jù)，不再出具其他紙質(zhì)反饋文件。信息平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行監(jiān)控，公開(kāi)全市廢物利用處置單位信息、收集單位信息及實(shí)際接收工業(yè)固廢信息等，供產(chǎn)廢單位參考。建立產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置全流程監(jiān)管體系，重點(diǎn)對(duì)“未閉環(huán)”的反饋單進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)“超期未確認(rèn)”等進(jìn)行預(yù)警。
三、職責(zé)分工
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各區(qū)和相關(guān)單位規(guī)范開(kāi)展工作，組織開(kāi)展政策解讀和培訓(xùn)。
市固化管理中心負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行信息平臺(tái)，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，及時(shí)處置有關(guān)問(wèn)題。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位、中轉(zhuǎn)貯存單位、利用處置單位的日常環(huán)境管理，督促轄區(qū)內(nèi)單位落實(shí)一般工業(yè)固體廢物管理主體責(zé)任和環(huán)境污染防治措施。
產(chǎn)廢單位負(fù)責(zé)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，逐級(jí)督促接收單位在信息平臺(tái)上注冊(cè)并納入到接收單位清單，按規(guī)定時(shí)限規(guī)范運(yùn)行電子反饋單，督促接收單位及時(shí)核對(duì)、確認(rèn)廢物接收情況，確保工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。
四、時(shí)間安排
(一)方案編制階段(2025年9月至10月)
開(kāi)展數(shù)據(jù)分析和情況調(diào)研，梳理廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置等全流程管理特征，了解企業(yè)需求，明確工作開(kāi)展范圍，形成工作思路，加強(qiáng)與相關(guān)單位溝通，形成初步方案。開(kāi)展信息化管理流程分析，明確全鏈條各環(huán)節(jié)工作要求，設(shè)計(jì)信息化解決方案，完成信息平臺(tái)開(kāi)發(fā)和測(cè)試。
(二)運(yùn)行階段(2025年11月至2026年6月)
選取1至2家產(chǎn)廢企業(yè)及下游單位，組織開(kāi)展平臺(tái)系統(tǒng)試運(yùn)行。驗(yàn)證系統(tǒng)穩(wěn)定性，收集試運(yùn)行過(guò)程中各方反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，優(yōu)化系統(tǒng)功能和操作流程。自2026年1月起，在開(kāi)展第一批信息化監(jiān)管工作的企業(yè)范圍內(nèi)正式運(yùn)行。
(三)分析總結(jié)階段(2026年6月底前)
總結(jié)工作運(yùn)行情況，整理分析工作開(kāi)展期間系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際管理成效，評(píng)估相關(guān)工作在提升監(jiān)管效率、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面的效果，提出優(yōu)化完善措施，為下一步政策全面推廣和建立健全全流程信息化監(jiān)管體系奠定基礎(chǔ)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)法規(guī)政策宣貫培訓(xùn)
加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)廢、收集、利用和處置單位的法律法規(guī)培訓(xùn)，普及產(chǎn)廢單位委托處置工業(yè)固體廢物須盡審核義務(wù)和承擔(dān)連帶責(zé)任、受托方應(yīng)當(dāng)將運(yùn)輸、利用、處置情況告知產(chǎn)廢單位的法律規(guī)定，督促企業(yè)建立健全固體廢物全流程管理的主體責(zé)任制度，切實(shí)提升企業(yè)守法意識(shí)和環(huán)境管理水平。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)行業(yè)自律方式規(guī)范收集單位，提升大宗工業(yè)固廢綜合利用能力。
(二)鼓勵(lì)支持和暢通廢物消納利用途徑
在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控、不影響工程產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，將工業(yè)固廢資源化利用項(xiàng)目推薦申報(bào)本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)扶持。對(duì)工業(yè)固廢源頭減量化和資源循環(huán)利用再生取得顯著成效的，推薦申報(bào)無(wú)廢工廠典型案例。
(三)實(shí)施差異化環(huán)境管控措施
市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門對(duì)嚴(yán)格落實(shí)電子反饋單制度的單位，按規(guī)定納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實(shí)施以非現(xiàn)場(chǎng)檢查為主的方式進(jìn)行監(jiān)管，減少現(xiàn)場(chǎng)抽查頻次；對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)的，按規(guī)定提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查比例和其他生態(tài)環(huán)境監(jiān)管事項(xiàng)的抽查頻次。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2025年9月24日
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