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《湖北省市場監(jiān)管局省局本級食品安全承檢機構(gòu)管理規(guī)定》政策解讀
【包裝印刷網(wǎng) 行業(yè)動態(tài)】為進一步規(guī)范我省食品安全抽檢監(jiān)測工作，強化對承檢機構(gòu)動態(tài)管理，提升全省食品安全抽檢工作質(zhì)量，食品抽檢處對省局2022年3月出臺的《湖北省市場監(jiān)管局食品安全承檢機構(gòu)考核管理辦法(試行)》進行了修訂完善，出臺新的《湖北省市場監(jiān)管局省局本級食品安全承檢機構(gòu)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，自印發(fā)之日起施行，并主動向社會公開。現(xiàn)就有關(guān)問題進行以下解讀：
一、修訂背景
2019年，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，對食品安全工作提出“四個最嚴”要求，明確建立完善國家、省、市、縣抽檢事權(quán)四級統(tǒng)籌的抽檢監(jiān)測機制。近年來，國家市場監(jiān)管總局先后對《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(總局令第15號)、《總局本級食品安全承檢機構(gòu)考核管理辦法(試行)》等進行了修訂，2023年8月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《食品安全抽樣檢驗工作規(guī)范》(市監(jiān)食檢發(fā)〔2023〕76號)，對規(guī)范開展食品抽檢工作提出新的要求。為更好地適應(yīng)食品抽檢新形勢、新任務(wù)、新要求，進一步提升食品承檢機構(gòu)抽檢工作質(zhì)量，省局食品抽檢處對我省試行的管理辦法進行了修訂完善，旨在進一步規(guī)范并加強食品承檢機構(gòu)動態(tài)管理，推動我省食品抽檢工作高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
新《規(guī)定》共六章二十七條，包括“總則、承檢機構(gòu)工作要求、動態(tài)管理、違規(guī)處理、結(jié)果運用、附則”，同時配套出臺五個工作實施細則，旨在為規(guī)范、高效地管理承擔(dān)省局組織的食品安全抽樣檢驗任務(wù)的承檢機構(gòu)(以下簡稱承檢機構(gòu))提供標準及依據(jù)。
新《規(guī)定》明確了管理對象和事權(quán)劃分：省局對承擔(dān)國轉(zhuǎn)移、省本級食品抽檢任務(wù)的機構(gòu)進行動態(tài)管理；市(州)局可參照本規(guī)定對承擔(dān)省轉(zhuǎn)移食品抽檢任務(wù)的機構(gòu)進行管理，也可結(jié)合實際制定地方規(guī)定，對承擔(dān)地方組織實施的食品抽檢任務(wù)機構(gòu)進行管理；必要時省局可對承擔(dān)省轉(zhuǎn)移、市、縣級食品抽檢任務(wù)的機構(gòu)進行抽查。
新《規(guī)定》明確了管理方式：對承檢機構(gòu)主要采取數(shù)據(jù)抽查、現(xiàn)場檢查、留樣復(fù)核檢驗、檢驗?zāi)芰υu價、質(zhì)量指標相結(jié)合的 “五合一”動態(tài)管理模式，并依據(jù)各項管理情況形成承檢機構(gòu)的年度綜合評價結(jié)果。
新《規(guī)定》細化了違規(guī)處理情形：列出了承檢機構(gòu)可能存在的20多種問題情形，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，對承檢機構(gòu)相應(yīng)采取“不再委托任務(wù)、暫停委托任務(wù)、取消四分之一任務(wù)量、約談”等對應(yīng)處理措施，對出具虛假檢驗報告的嚴重違法行為，依法由授予其資質(zhì)的主管部門或機構(gòu)撤銷該食品檢驗機構(gòu)的檢驗資質(zhì)。承檢機構(gòu)及其工作人員在履行任務(wù)合同過程中存在違法違規(guī)違紀行為的，相關(guān)線索和證據(jù)將移送、通報給資質(zhì)認定主管部門、執(zhí)法稽查機構(gòu)和紀檢監(jiān)察部門依法依規(guī)依紀處理。
新《規(guī)定》突出了管理結(jié)果運用：列出了8種納入機構(gòu)管理檔案的情形，機構(gòu)檔案信息按年度移交至信用主管部門和資質(zhì)主管部門，年度綜合評價結(jié)果作為信用風(fēng)險分類參考依據(jù)，實現(xiàn)信息共享、共用。綜合評價結(jié)果同時與合同招標、任務(wù)和資金分配掛鉤，作為今后承擔(dān)食品安全抽樣檢驗委托任務(wù)的重要參考依據(jù)。
新《規(guī)定》實施后，省局將嚴格按照《規(guī)定》要求，進一步規(guī)范省本級機構(gòu)的動態(tài)管理，規(guī)范化、程序化、常態(tài)化開展本級機構(gòu)綜合管理評價，督促承檢機構(gòu)進一步提升科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，提升抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保我省食品抽檢工作高效、有序開展。
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