過度包裝侵入化妝品 政府引導有待加強

　　【ppzhan摘要】近日，上海對本市商品進行包裝監督抽查，結果發現化妝品也進入“過度包裝”黃牌警告區。雖然過度包裝一直被禁止，但是反倒有愈演愈烈之勢。如何有效的禁止過度包裝已經成為時下包裝行業熱門的話題。
　　
　　近日，上海市對本市糖果、化妝品、酒類的商品包裝進行監督抽查，抽查結果發現化妝品也成為“過度包裝”重災區。在共計抽查的105批次的化妝品中，經檢驗，不合格達22批次。根據相關要求，化妝品包裝空隙率的限量指標為≤50％。包括高姿、自然堂、OLAY、可采、卡尼爾、芳草集、妮維雅、高夫等化妝品品牌均有產品在抽查中不合格。可見，與糖果和酒類相比，化妝品領域的過度包裝情況更為嚴重。
　　
　　2010年，國家質檢總局和*發布了《限制商品過度包裝要求——食品和化妝品》國家標準，并于當年4月1日起實行。時至今日，有關部門嚴格執行標準，采取了很多專項治理措施。然而，過度包裝現象還是屢禁不止，一些行業甚至還愈演愈烈。這對于包裝行業的可持續發展有著一定的負面影響，此外在資源和環境上都是一個巨大是負擔。
　　
　　當前，我國面臨的資源環境約束強化，“十二五”期間，國家要把建設資源節約型、環境友好型社會作為轉變經濟發展方式的重要著力點。PPzhan小編認為，過度包裝與資源節約、垃圾減量的環保理念背道而馳，應該在生產環節上加強管理，采用經濟手段，推動企業踐行簡約包裝的理念。同時，要通過嚴格的市場監管和懲罰機制來有效限制違規企業的經營活動。
　　
　　標準是其中重要的部分，沒有規矩不成方圓。過度包裝禁止效果差主要來自于標準難以統一，制度并不完善。
　　
　　就目前國家標準來看，判定是否過度包裝有三個依據：一是除初始包裝外，商品包裝層數不得多于三層；二是商品包裝空隙率不得大于55%；三是除初始包裝成本之外，商品包裝成本不得超過商品銷售價的15%。市相關負責人告訴記者，但在實際操作中，有些商品比較特殊難以界定。例如字畫，薄薄的一層紙，如果按規定標準執行，就難以保證運輸過程中的安全；再比如人參須根細長，為了其完整性，必須采用大包裝，難以符合規定標準。再比如酒類產品，初始包裝就是酒瓶，酒瓶本身成本如果超過商品銷售價的15%，算不算包裝過度呢？類似很多問題無法界定。其次，雖然目前《限制商品過度包裝要求——食品和化妝品》已出臺，但由于該文件只是一項國家標準，工商或質監部門在發現違反標準的過度包裝時，欠缺法律依據對之進行處罰。從這一點考慮，限制商品過度包裝條例的立法進程更應該加快。
　　
　　據了解，目前世界各國通過稅收手段對過度包裝進行調節，已成為流行趨勢。比如在美國，若企業在產品生產過程中全部使用可再循環的包裝材料，則可以免稅；若產品包裝部分使用了可再循環材料，則征收較低的稅；若產品包裝全部使用不可再利用或再循環的材料，則征收較高的稅費。在丹麥，對過度包裝的稅額是包裝價格的3倍，但自1994年開征包裝稅以后，僅紙張和塑料袋的消費就下降了66%。
　　
　　我國目前仍沒有這些促進措施的出臺。雖然說市場經濟的是以市場為主導的，但是必須要有國家調控進行正確的引導。