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近日，廣州市人民政府辦公廳印發《廣州市促進專精特新中小企業發展壯大若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。
從強化梯度培育、激發創新活力、強化金融支持、深化數智化改造、促進融通發展、優化綜合服務和強化組織保障七大方面提出25條主要行動及培育措施，為推動廣州市專精特新中小企業發展壯大明確方向和行動指南。
主要亮點
一是構建更完善的梯度培育體系。健全我市“小微企業-創新型中小企業-專精特新企業-小巨人”四級梯度培育體系，對新認定的專精特新“小巨人”企業給予最高100萬元的獎勵，對新認定的國家級制造業單項冠軍企業給予最高150萬元獎勵。
二是以更大力度降低企業創新成本。對符合新品先試首用的裝備產品按不超過單臺(套)銷售價格30%給予獎勵；在原扶持技術改造政策基礎上，對專精特新企業給予最高不超過500萬元的額外獎勵；對符合相關條件的增資擴產“小巨人”企業，額外再給予100萬元獎補；對符合中小企業數字化轉型城市試點政策條件的專精特新中小企業數字化轉型項目，按核定投入的50%給予最高150萬元補助。
三是以更有效的措施促進集聚發展。每年安排專項資金用于開展融資服務、供需對接等活動，構建大中小企業融通發展生態。對獲評國家級中小企業特色產業集群給予最高100萬元獎勵，對“專精特新園區”給予最高50萬元獎勵。
四是提供更加全面的要素保障。在新增建設用地指標安排上予以傾斜，向專精特新中小企業出讓土地、分割轉讓產業用房時，所考核的投資強度與稅收貢獻等標準可調低不超過30%，降低企業用地門檻。將專精特新“小巨人”企業高級管理、核心技術人員優先納入人才計劃，在住房、就醫、子女教育等方面做好屬地保障。
主要內容
一、強化梯度培育
1. 健全培育體系。按照“儲備一批、培育一批、壯大一批”的原則，健全“小微企業—創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新‘小巨人’企業”梯度培育體系。
對新認定專精特新“小巨人”企業，每家給予不超過100萬元獎勵；對新認定的國家級制造業單項冠軍企業，每家給予不超過150萬元獎勵。
2.實施全鏈條賦能。每年安排不超過500萬元財政資金建設專精特新中小企業培育賦能中心，為專精特新中小企業提供政策、管理、創新、人才、金融等方面精準輔導和服務。
3.加強重點培育。完善專精特新中小企業培育庫，圍繞“12218”現代化產業體系，每年遴選一批優質中小企業，為企業提供診斷服務，重點培育一批專精特新種子企業成長為“小巨人”企業。
二、激發創新活力
4.支持技術創新。支持專精特新中小企業牽頭或參與創建制造業創新中心、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺。支持龍頭企業聯合專精特新中小企業共建中試平臺，推動已建中試平臺向中小企業開放，為專精特新中小企業提供優惠服務。
5.促進科技成果賦智。深入實施科技成果賦智中小企業專項行動，編制專精特新中小企業產學研合作需求清單、高校院所科技成果供給清單，定期舉辦專精特新中小企業與高校、科研院所對接活動。鼓勵和引導市屬高校先行先試，按照“先試點、后鋪開”的方式，推進以先使用后付費形式把科技成果許可給專精特新中小企業使用。
6.加強知識產權培育，支持專精特新中小企業積極打造知識產權優勢示范企業，不斷提升知識產權運用效益和競爭優勢，將更多專精特新“小巨人”企業列入知識產權優勢單位培育對象。
7.推動新品先試首用。對符合要求的首臺(套)重點技術裝備產品推廣應用，同一家企業的同一個裝備產品按不超過單臺(套)銷售價格的30%給予獎勵。
8.加強標準品牌建設。鼓勵專精特新中小企業實質性參與標準研制和標準化活動，按照《廣州市質量發展與標準化戰略專項資金管理辦法》有關政策條款給予資金補助。
三、強化金融支持
9.拓寬直接融資渠道。充分利用市區兩級政府投資基金、國有企業基金支持專精特新中小企業發展。充分發揮廣州各專業融資服務平臺作用，協助專精特新中小企業進行股權融資對接。設立廣州產業發展基金，充分發揮耐心資本的撬動效用，加大對專精特新中小企業支持力度，幫助企業通過股權融資“做強做大”。
10. 深化精準信貸服務。充分發揮廣州各專業融資服務平臺作用，協助專精特新中小企業進行股權融資對接，鼓勵銀行業金融機構持續開發“專精特新貸”特色產品。引導政府性融資擔保機構與銀行業金融機構積極穩妥推廣“總對總”業務模式，批量化高效服務專精特新中小企業。
11.完善保險保障機制。鼓勵專精特新中小企業按需求購買短期出口信用保險，按照我市有關政策條款給予資金補助。打造“穗科保”系列產品，引導保險機構豐富支持專精特新企業的保險產品供給。
四、深化數智化改造
12.加快實施技術改造。支持技術改造，對專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業獲省、市技術改造事后獎勵支持的項目，市財政按照設備購置額的2%對該企業予以額外獎勵，給予最高不超過500萬元。
鼓勵實施“小技改”不停步，對工業企業實施的新設備購置額150-500萬元的技術改造項目，按新設備購置額不超過15%的比例予以事后獎勵。
鼓勵增資擴產，對經復核通過且在2025—2027年實施增資擴產制造業項目累計固定資產投資額1億元以上的專精特新“小巨人”企業，每家給予不超過100萬元獎勵。
13.推動人工智能應用。探索通過算力券等形式對專精特新中小企業使用模型、算力等成本予以補貼，降低企業“用算、用模、用數”成本。
14.深入推進數字化轉型。在國家級、省級中小企業數字化轉型城市試點工作期間，對國家級、省級專精特新中小企業數字化轉型改造項目核定投入的50%給予補助，最高累計補助不超過150萬元。
五、促進融通發展
15.引導企業集聚發展，對獲認定的國家級中小企業特色產業集群，每個給予最高獎勵100萬元。每年遴選一批市級“專精特新園區”，并對每家園區運營主體給予不超過50萬元獎勵。
16.構建融通發展生態。每年安排不超過100萬元，圍繞技術研發、項目互動、產品配套、訂單采購、場景開放、人才共享共用、供應鏈金融等領域開展融資服務、供需對接等活動，構建大中小企業融通發展生態。
六、優化綜合服務
17.加強權益保障。引導專精特新中小企業合規經營，逐步將專精特新中小企業納入“‘雙隨機、一公開’監管系統包容監管庫”等，并擇優納入重點行業白名單企業。
18.加強用地用房保障。在新增建設用地指標安排上向專精特新中小企業傾斜，向專精特新中小企業出讓土地、分割轉讓產業用房時，所考核的投資強度與稅收貢獻等標準可調低不超過30%。鼓勵各區政府籌建產業保障房并優先租賃給專精特新中小企業。
19.加強人才保障。將專精特新“小巨人”企業高級管理、核心技術人員優先納入人才計劃，在住房、就醫、子女教育等方面做好屬地保障。加強校企對接，將專精特新中小企業納入重點企業用工保障范圍。將專精特新中小企業納入重點企業用工保障范圍。推動具備條件的專精特新中小企業試點開展高級職稱自主評審。
20.支持企業出海。鼓勵專精特新中小企業積極參展，拓展多元化國際市場。支持符合條件的專精特新中小企業成為海關高級認證企業(AEO)，享受便利措施。
21.鼓勵綠色化發展。對獲得國家級綠色工廠及綠色供應鏈管理企業稱號的專精特新中小企業最高給予50萬元獎勵。
22.加強出行保障。對有效期內的專精特新中小企業，實施單個企業每年2輛的非廣州市籍小客車(車輛所有人為企業)“高峰限行”通行保障。
七、強化組織保障
23.強化組織領導。充分發揮廣州市民營經濟和中小企業發展領導小組辦公室牽頭和組織協調作用，建立健全橫向部門協同、上下市區聯動的培育發展工作體系和常態化工作推進機制。
24.健全服務機制。依托專精特新中小企業培育賦能中心，匯聚整合政務、市場等各類服務資源，為中小企業提供“一站式”服務。鼓勵各區針對專精特新中小企業出臺相關配套扶持政策。
25.注重示范引導。強化政策的宣貫解讀與輿論引導工作，提升政策知曉度。加強創新創優典型案例推廣，營造全社會關注支持專精特新中小企業發展壯大的良好氛圍。
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