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對十四屆全國人大三次會議第5837號建議的答復摘要
趙紅果代表：
您提出的關于推動新式茶飲行業健康發展的建議收悉。現就涉及我部職能的部分答復如下：
一、關于完善行業標準與規范
2021年，農業農村部聯合市場監管總局、中華全國供銷合作總社印發《關于促進茶產業健康發展的指導意見》，明確提出要“健全產業標準體系”。截至2025年5月底，農業農村部歸口管理的茶產業相關國家標準132項、行業標準66項，覆蓋產地環境、茶園建設、生產加工、貯運包裝等全鏈條，基本建成了布局合理、指標科學、協調配套的茶產業全產業鏈標準體系，為規范企業生產經營提供了指導。下一步，農業農村部將繼續加強茶產業標準制修訂工作，重點圍繞區位優勢和產品功能，加大對品質評價相關標準的研究，為茶飲行業提供更優質、更安全的原料產品。
二、關于加強質量安全監管
農業農村部將茶葉作為農產品質量安全例行監測的重要品種，每年組織開展監測，并要求主產省份納入省級監測范圍。從結果來看，我國茶葉監測合格率2024年為99.2%，質量安全有保障。2021年以來，農業農村部積極推進農產品質量安全網絡化管理，指導督促茶葉產區基層監管員對茶葉種植戶開展日常巡查、培訓指導、上市速測等工作，從源頭把控產品質量安全風險。同時，對包括茶鮮葉在內的6類農產品全面實施承諾達標合格證管理，督促生產者落實主體責任。下一步，農業農村部將進一步健全日常監測機制，做好部省監測統籌，擴大茶葉監測覆蓋面，并持續指導基層監管部門履行監管職責，高效提供生產技術服務，強化上市前速測把關，推動承諾達標合格證應用，確保茶飲原料產品質量安全。
三、關于發展訂單農業
2025年，農業農村部印發《分類培育壯大農業企業工作方案》，明確強化聯農帶農等重點任務，引導農業企業建立更加緊密的聯農帶農機制。據統計，目前全國市級以上重點龍頭企業自建生產基地1.7億畝，其中包括國家重點龍頭茶業企業110多家。下一步，農業農村部將積極引導茶產業重點龍頭企業發展訂單農業，促進產業升級與農民增收。
四、關于聯合開展技術攻關
“十四五”以來，國家重點研發計劃“食品制造與農產品物流科技支撐”重點專項中部署了“茶葉智能化加工及茶制品應用關鍵技術研究與示范”項目，支持相關科研院校開展茶制品智能化加工、高值化應用和數字化管控等關鍵技術研究。在國家現代農業產業(茶葉)技術體系中，設置茶飲料與食品加工、營養品質評價、加工品質調控、功能成分利用、質量檢測與安全等相關崗位，聘請相關科研院校專家為崗位科學家，支持開展技術攻關。下一步，農業農村部將加強科研項目過程管理，督促項目承擔單位加快研發進度，積極推動項目成果示范推廣，為茶飲行業健康發展提供科技支撐。
五、關于人才培養
2024年，農業農村部聯合人力資源社會保障部、全國總工會舉辦第六屆全國農業行業職業技能大賽，設置茶葉加工工、農機駕駛操作員、農業經理人等6個賽項，其中茶葉加工工賽項全國約有700名茶葉加工技能人才參賽、63名選手進入決賽、50名選手獲獎。同時，成功推動第五屆大賽茶葉加工工賽項第一名選手榮獲全國五一勞動獎章。下一步，農業農村部將會同有關部門進一步用好技能競賽平臺，通過以賽代訓、以賽促學，挖掘培養技術能手，激勵更多包括茶葉加工工在內的農業農村勞動者走技能成才之路。
六、關于品牌建設
近年來，農業農村部高度重視農業品牌建設，推動建立農業品牌目錄體系，實施農業品牌精品培育計劃，培育了一批產業優勢領先、市場空間潛力大、文化底蘊深厚的農業精品品牌。目前，已將226個區域公用品牌納入培育計劃，包括英德紅茶、安化黑茶、來鳳藤茶等18個茶葉品牌。下一步，農業農村部將繼續深入實施農業品牌精品培育計劃，重點在渠道對接、媒體宣展、金融服務、海外推廣等方面提供支持，助力提高我國茶葉品牌的影響力。
感謝您對農業農村部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部農產品質量安全監管司
010-59191838
農業農村部
2025年6月27日
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