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為進一步深化排污權交易改革，規范排污權市場化交易，激發市場交易活力，近日，張家口市生態環境局印發了《關于進一步規范排污權市場化交易管理的通知》，聚焦排污權存量挖掘、交易流程優化、交易活力激發、金融賦能支撐、交易服務保障、協同管控順暢等方面，持續優化營商環境，保障建設項目落地實施，提升排污單位自主減排內生動力。
一是深挖資源強基礎。堅持“非必要不投放”的政府儲備排污權原則，對結構關停、工程治理等途徑形成的閑置及富余排污權進行全面梳理，深挖存量資源。同時，分類細化出讓審核標準，確保存量資源高效規范入市。
二是流程再造提效能。簡化辦事流程，取消縣區初審環節，市局秉持“馬上就辦”原則，對交易主體提交的材料實行分類處理，嚴格在3日內出具審核意見，嚴禁增加審核內容、拖延審核時間。對新增大氣、水污染物排污權合計小于1噸的項目，實施免審核、免交保證金政策，進一步提高審批效率。
三是豐富方式激活力。通過審核的交易主體可在交易平臺自主選擇電子競價、協議轉讓、掛牌點選三種方式自由交易，電子競價遵循“價格優先、時間優先”原則，推行差額競得；協議轉讓與掛牌點選成交價格不得低于市場基準價，充分發揮市場機制作用，提升交易活躍度。
四是金融賦能解難題。市局充分發揮橋梁紐帶作用，組織政銀企對接活動，建立需求信息庫，搭建溝通推送平臺，引導金融機構創新開發“排污權+”、單一排污權抵質押等綠色金融產品，拓展企業融資渠道，盤活排污權資產。
五是優服嚴管助發展。健全服務快速響應機制，通過走訪調研、暢通需求征集通道等方式，實時解決企業訴求，疏通企業在排污權交易中的堵點。健全監管體系，設置投訴舉報電話，嚴厲打擊人為干擾、區域壟斷等違規行為，維護市場公平競爭秩序。
六是協同管控促合規。嚴格總量控制制度，規范建設項目總量指標管理，建立差異化總量指標保障機制。聯合數政部門推動排污權交易與環評、排污許可制度的融合，確保建設項目總量指標合法合規，推動以排污許可證為核心載體實現排污權交易和監管的“一證式”管理。
供稿：綜合科
原標題：市生態環境局規范排污權市場化交易 提升自主減排內生動力
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