黨的十七屆五中全會通過的《中共*關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（簡稱《建議》），高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，結合當前國內新形勢，確定了“十二五”時期我國經濟社會發(fā)展的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，對今后5年發(fā)展作出了全面部署，是指導“十二五”時期經濟社會發(fā)展的綱領性文件。《建議》明確提出，制定“十二五”規(guī)劃必須以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線。深刻理解《建議》的精神實質和“十二五”規(guī)劃的主題主線，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。